《北上广》床戏剧照
2月27日，全国电视剧行业年会召开，会上总结了2015年电视剧时出现的问题，电视剧司李京盛表示，电视剧在宣传上要避免炒作低俗话题，绝对不能宣传被删减的内容，“《北上广不相信眼泪》这个剧本身没什么问题，但是前，将全剧的本来为数不多亲吻镜头、内容集中播放，造成了观众觉得这个剧就是导向有问题的错觉。”
李京盛司长在总结2015年电视剧问题时表示，电视剧在宣传上要避免炒作低俗话题。“例如《燃烧》这个剧，加入动漫元素，圣斗士抗战；《北上广不相信眼泪》这个剧本身没什么问题，但是前，将全剧的本来为数不多亲吻镜头、内容集中播放，造成了观众觉得这个剧就是个导向有问题的错觉。所以宣传时绝对不能宣传被删减的内容，如果出现和总局最终审查不相符的内容，那这个剧就先不要播了，例如：《花千骨》二轮宣传无删减版，有违总局。”
李京盛司长讲话主要意思全程记录：
首先，李京盛司长界定电视剧司的功能和作用
总局的工作职责：项目立项、内容审查、上星调控
总局承认各台差距，经济差距、收视差距、观众习惯差距、各省宣传任务差距等情况，所以电视剧会议会统一开+分片开的模式，年初开的，年中随时根据宣传需要再开分片区、分层级的开
一、2015年全国电视剧成绩
2014年年底，业界纷纷预测2015年电视剧巨变，众机构、组织都认为电视剧陷入困境。因为是政策元年，电视剧量缩水等。2015年的电视剧成绩回应了之前的预测和的雾霾。
1、 全国电视剧购播工作，认真落实总文艺工作会议的讲话，认真人民为中心的导向，导向，有思想内涵、有艺术特色、有社会影响力，丰富了人民生 活，坚守了主流责任。2015年有三大背景：（1）背景：2015年年是总关于文艺工作会议讲话贯彻落实最关键的一年；（2）政策背景： 政策的调整——“一剧两星”的推出；（3）资本背景，2015年资本介入力度空前；全国电视剧实现了增量到提质。
2、电视剧数据：全国生产 395部，16000多集，2014年15500集，部数减少了40多部，2015年长剧变多了，所以部数减少的同时，集数却变长了。业界继续保持活力， 投资热情还在；上星频道晚间黄档总36频道：672部次，20000多集，较2014年数量减少四分之一；制作量增加、量减少。
3、 首播新剧和独播新剧的数量更多，独播方式被更加看重；2015年一剧一星的方式被更多台采纳；一剧一星是最好的模式，由于生产、销售、利润产生的方式导致 一剧一星模式不得顺利实施。2015年新剧250部，占60%；2014年新剧的数据270部，占48%；2015年独播新剧166，占首轮剧的比例 64%。整体卫视消化能力在降低，但是新剧消化能力增加。业界，品质至上成为行业共识。购剧市场门槛得以提升，提升品质成为制播双方的共识；制播双方的风 险意识加强；有很多台是做出表率的，参与电视剧的投资、制作，有源头介入、有命题作文、共同控制成本，单纯的行为积极的参与到了制作的全行业，机 制正能量影响了、引领了创作，指导创作。
4、现实题材依旧是创作主流，比例较往年有减少，在社会影响力、感染人、人、赢得口碑，不得低于50%；平凡的世界，温州两家人、于无声处、嘿，老头、剧场、何以笙箫默、虎妈猫爸、岁月如今、大好时光、冰与火的青春、急诊室的故事、孙老倔的幸福、幸福的战国时代。现实题材一定要高于50%的比例。不能光是神魔、玄幻、大IP。现实题材剧社会影响力增大，诸如草帽、反恐特战队、后海不是海、神犬小七等，我们创作者把握现代、军旅等类型的剧，有了创新和创新思。
5、近代题材不断出新：抗战胜利70周年，不仅是数量增长，在演绎，爱国主义等艺术把握上、导向上，已经有了长足进步。伪装者、卧底、毕业歌、铁在烧，太行山上、连、东北抗日联军等等；
6、古装剧制作品质得到大幅提升，《芈月传》、《琅琊榜》，历史剧、古装剧在创作品质、创作类型等等方面都有提升，思想价值、艺术价值、价值等等都比较丰满，可以代表中国电视剧的最高水准。类型丰富、结构适当，满足了人民群众的基本需求。
7、中国很多剧的戏剧冲突是人与人之间的，所有的矛盾是人造成的，是人与人的斗争；而反观世界上先进国家的剧，多数优秀剧本是自然造成的，人和客观的斗争。
二、2015年全国电视剧中存在问题
1、 剧目选择上的问题：最优质的平台要最优质的电视剧，思想导向和内容导向页必须是健康的，正确的，送审中我们第一位就是思想导向问题。部分台存在责任意 识不强的问题：第一，省局要发证；第二购买之前要审；第三播前也要安全审查。比如几个报审项目：（1）青海报审家和万事兴之花好月圆——爱情与，多个 婚外情、诈骗等等，（2）深圳报审——幸福归来，展示犯罪、展示婚外情、展示姐弟恋，存在明显价值偏差；这类剧发证都不对;（3）四川报审 的，我是赵传奇，情节设计离奇，易容术、麻将抗日、足球抗日，挑大粪抗日等，这些早就已经被诟病；（4）河南、贵州报审的，野山鹰，女人抗战，过于离奇， 打情骂俏，无所不能；（5）碧血书香梦——以家斗为导向，封建糟粕，鬼魂。这几个剧都是送审时，经过大量的删改，反复审查。送审时不严格、送审时。
有些剧大问题没有，但具体画面、具体台词、具体存在问题，裤裆手榴弹、武媚娘的胸，这些画面台里是要负责任的，造成管理被动、主流平台价值。武媚娘在是同样的同根同源，对低俗文化的审美都比较一致，是大胸版，本来总局是不允许这版出口的，但是公司说人指定要这版，而且还让国台办出来做工作。很多网民调侃：上半年管“上半身”，下半年管“下半身”。这都是审查剧目时不严格、制作时不以导向为依据，最终结果给总局的管理带来很不好的影响，造成社会的混乱。再例如，有个古装武侠剧：、民委等都介入，僧人带刀，穿着藏族衣服的僧人，被的人利用，引发民族问题。对特定人群、特定地域也不能调侃。再例如不能说某地方言，否则省委宣传部会让总局向全省人民道歉的。
2、 宣传上要避免故意宣传炒作，不要炒作低俗话题、低俗，例如《燃烧》这个剧——加入动漫元素，圣斗士抗战；《北上广不相信眼泪》这个剧本身没什么问题， 但是前，将全剧的本来为数不多亲吻镜头、内容集中播放，造成了观众觉得这个剧就是个导向有问题的错觉；所以宣传时绝对不能宣传被删减的内容，如果 出现不能和总局最终审查不相符的内容，那这个剧就先不要播了，例如：花千骨二轮宣传我是无删减版（有违总局）；例如安徽的剑侠传奇，在前宣传改为 蜀山战纪；春江英雄之秀才遇见兵，江苏、分别叫不同的名字，江苏江英雄；叫秀才遇见兵。
我们要讲纪律，也要讲宣传纪律。主 流平台不能去迎合低俗文化，不仅不能迎合，更不能主动去宣传。需要注意：年初要搞活动，宣传本台去年优秀剧目，表彰各单位。这个出发点事好的，鼓励制 作公司做好剧、做导向正确的剧。SMG制播年会、台、安徽台、广东南方盛典，业界把他们当做风向标，方式好，主流标准。同时要注意，避 免：本台排名好，但社会效应不好，或在其他台播不好，还有存在争议的，还有并非主流、并非的内容，不要给制作界以不好示范，江湖自定义等有时候比总局 调控声音还要大。需要表扬的是：SMG现在每年把要评的剧和总局交换意见，确保颁的这些剧导向正确，社会影响力正确。
3、收视率对赌：36个台账都签字盖章，承认了。国家机构不能去和民营机构对赌，也忘记了自己的社会属性，而且也了总在文艺座谈会上的讲话。不签对赌，签补充协议，耍小动作，其实更不好。
4、要求，各台都要记住：（1）播前审查要严格，15日前要报下个月的；（2）各台不能对剧目集数、名字进行更改；（3）各台电视剧宣传不能；（4）恪守，不能唯收视率论，不签订以收视排名定价的合同。
所有上星台的电视剧都要记住：以人民创作以品质为核心，以正确导向为底线，各家台都要有大屏幕观念，36家小屏幕组成了一个电视剧阵地的大屏幕。
三、近期电视剧创作新情况、新变化
1、经济力量的强势介入，资本介入后使影视超出了文化范畴，演变成资本范畴、商业范畴，例如CCTV财经频道做了影视专题，片面的关注了经济属性；深度融合，新大力崛起，影视剧有了更大的扩展空间
2、 出现新的题材类型和表现手法，丰富了题材构成，满足了更多观众，百花齐放的文艺局面，也会带来新的问题，玄幻、仙幻、魔幻、虚幻等题材被社会炒作过热，导 致失真，过于夸大了其模式。新题材，题材空间的开拓，但是需要认真对待，这类东西是百花园的一类，但成为主题，肯定不好。我们要正确对待魔幻仙侠题材。内容导向不要有偏差，、抱打不平，符合中国人传统，用神魔形式表达冷暖，不要有、不要有过度暴利和，很多仙侠剧都破换了中外文化中的神仙谱了。也不要夸大他们的作用和比重，夸大他们对产业的作用。很多仙侠魔幻剧体现出制作人文化储备不够，创作思想不严肃。
2、 新的制作，画面出奇、制作出奇，拼颜值忽视思想、拼制作忽略价值、拼产业延伸忽略属性，把文化内涵的东西变成工业产品；资本、产业应当值得鼓励， 但不能本末倒置，产业、思想价值需要双重延伸。影视剧只注重做产业，影视剧一点出都没有。因为影视剧的文化价值，之所以产能占据黄金档，不是因为影视剧 的产业性，而是因为影视剧在导向上最容易得到观众认可，代入感最强。如果没有了文化价值，还能占领黄金档？占领主流阵地吗？
3、新的投融资方式，上市对赌风投等资金蜂拥而至，很多影视项目纷纷上马，要业绩、要流量之后，各种粗制滥造、内容重复、抄袭、模仿剧比比皆是。利润率必然会降低。
4、 出现新的方式和新的形态。网络剧14、15年冲上了历史的最高峰，14年1400集，2015年网剧12900集，增长7.7倍，20分钟以上的我们 都视作为网剧，集数上和电视剧旗鼓相当，总量上快接近了电视剧量的一半。先台后网、网台同步、先网后台。优势互补，融合发展，总说：大力发展网络文 艺。伪命题：网络播的电视剧和网络电视剧内容一致，管理标准一致，但管理方法有别，现在没有具体管网络，是因为管理手段、还弱。付费观看也让网络 获得巨大业绩。新和主流要优势互补、要融合发展，要向主流看齐。
5、要对总局有信心，总局有能力发挥影视剧项目的主流价值。
四、2016年电视剧要求
坚守阵地，坚守宣传纪律，宏观总体要求。
1、继续以人民为创作核心
2、继续坚守文化品格
3、继续坚守主流的价值
4、抓好建党95周年、长征胜利80周年的重要宣传期。主要的8家台要选择主流剧，其他台可以自主选择，但是不要和大局不相干，宣传的剧，例如古装魔幻、仙侠等；
5、确保现实题材电视剧在中的主导地位，16年继续这个方针，各台要完成50%的比例，有些台要做到有困难，但是我们会依旧；2015年上星剧中古装剧10.1%，但各台不能超15%。历史正剧、例如屈原、李时珍、李白、司马迁等等这些对中国历史有推进、对中华民族有贡献的历史人物、历史事件，不受此指标。
2016年全国电视剧工作会议分组讨论情况
第二组：教育台、台、台、台、浙江台、安徽台、河南台、广西台、贵州台、陕西台、台、深圳台。
主持人：茹副司长联络人：规划处朱正文处长、内容管理处刘文峰处长、叶洋磊
1、关于中插广告问题：众台一致表示，恢复电视剧中插广告，电视剧19:30—21:00总广告时长不超过18分钟，但是为电视剧开广告口，提升广告含金量，弥补各台广告下滑的颓势；总局表示会对中插广告研究，茹副司长个人认可这样的方式，并找寻合理的条款向解释。
2、关于假收视问题：安徽台、河南台主要负责人明确提出假收视的问题，希望总局重视，出台相关政策，相关条款，有效切实的遏制不正之风；总局未对此情况作出回应。
3、关于演员价格过高问题：河南台、贵州台参会人员表示，演员价格过高可直接拖垮，作为主流，需要纳税数亿，养数千人，但是最主要的经费支出是向演员支付。一个二线演员全年的纯利润要超过二线，希望总局出台相关政策演员价格；总局对该情况表示认可，但暂时无解决措施。
4、关于政策的多样性问题：贵 州台主要负责人表示：总局的每次调控都确确实实对屏幕进行有效净化，以前的雷剧、比较猎奇的、导向不正确的剧销声匿迹，但是总局的每一次政策调控都加大了 上星频道的马太效应，上星频道间的差距更大了；教育台、台、台、广西台等都纷纷表示确实应该考虑政策的多样性，不应该搞一刀切。总局茹 副司长表示，认可这种现象，她表示：这对总局的政策调控提出了新的挑战，适当会考虑分类对待、分级指导。
5、关于总局和省委宣传部的指导问题：深圳台、台的主要负责人表示现在两家台的省委宣传部都开始审上星的剧了，甚至连多轮剧都要审，两家台表示，很多时候省委宣传部的意见和总局的意见相左，造成了台里接受两大主管部门意见时比较为难。总局未对这个情况做出回应。
6、关于鼓励优秀剧目的问题：黑 龙江台代表表示，像总局提到的芈月传、琅琊榜、平凡的世界等剧，是好剧，能否放开好剧的上星家数，例如一剧四星？台代表表示：现在剧的成本太高，天价 剧比比皆是，台里难以决策，是否考虑部分台、部分剧多星？总局茹副司长表示：好剧也是播了之后才证明是好剧，但是在播之前由谁来认定是好剧？台里？还 是总局？这在实操上存在难度，对好剧的界定存在争议，但从其他讨论组的讨论结果来看，总局有可能放宽一剧两星的条件：鼓励一剧一星，但其他代表提出的一剧 三星，缓解成本压力。
7、关于网络新对传统的冲击：贵州台主要负责人表示，贵州台去年9点20以后收视下滑了20%（其他 台也纷纷表示普遍下滑），而且下滑的观众主要转向了网络，网络对主流的冲击是全面性的。能否将电视剧恢复成3集连播，或者按照国际惯例做成每集1小 时，每晚2集，让电视剧站住晚间最主流、最重要的时段。总局茹副司长未对这个情况作出明显的回应。但其他讨论组私下表示，总局其他领导对每晚3集有所 松动。
综上所述，本次会议3个讨论组对电视剧若干问题进行讨论，最主要是以下三个问题亟待解决，总局近期可能就这三个问题作出调控：
1、恢复电视剧中插广告
2、电视剧每晚3集连播或每集1小时，每晚2集
3、适当恢复一剧三星
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