科创板、注册制、证券法，是今年全国与资本市场相关的最火热话题。它们和市场制度相关，与化相连，关系着资本市场的方向，也重新平衡着监管和市场的关系。
王建军，来自深圳证券交易所的全国代表，这位资本市场的“老兵”，伴着市场一同成长。在资本市场拥抱新经济的关键时期，他建言献策，和当下相契合，在接受证券时报记者专访时表示，要加大对资本市场违法违规的惩处力度，通过事后监管为即将实行的注册制保驾护航。
王建军今年带来了两个议案和两条。其中一个议案是关于修改《证券法》，建立证券市场违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度的议案；一个议案是关于修改《刑法》，将欺诈发行犯罪刑期增至无期，重罚参与合谋的中介机构的议案。
这两个议案均从加大对资本市场违法违规打击力度的角度出发，在修改证券法层面，王建军：第一，责令违法主体向受损投资者返还违法所得的行政处罚制度，构建赔罚一体机制；第二，继续完政和解制度，促使相关责任主体主动赔付投资者；第三，现有证券行政罚没款缴纳制度，建立行政罚没款先赔后缴(国库)机制；第四，延长冻结、查封等证券行政强制措施的期限，确保行政罚没款执行到位，夯实责令返还违法所得制度的基础。
王建军表示，赔偿投资者被欺诈的损失，被骗财物物归原主天经地义，因为证券市场中欺诈发行、内幕交易和市场等典型违法行为，虽然具体违规形式存在差异，但其共同本质都是通过欺诈方式损害投资者的利益，其违法所得通常直接来源于人损失的财产，这些财产本应返还给人。如果行政处罚将来源于人损失的财产上缴国库，客观上会导致人的财产被。但由于违法行为中受损的投资者采取民事诉讼方式提起民事赔偿请求时，行政处罚或刑事处罚往往已经执行完毕，违法所得(即投资者的损失)作为罚没款已经上缴国库，违法主体通常难以再对投资者进行民事赔偿，客观上导致投资者财产被。未来随着注册制的推行，行政处罚力度将持续加大，上述问题可能会进一步突出。因此，急需建立落实民事赔偿责任优先原则的配套机制，才能充分投资者权益，为注册制保驾护航。
在修改刑法方面，王建军指出，我国现行《刑法》欺诈发行股票、债券罪犯罪类型归类不够准确、刑事处罚力度不足等问题日益凸显。为给注册制保驾护航，充分投资者权益，解决资本市场违法违规成本过低问题，有效国家金融管理制度，将该罪的犯罪类型从“妨害对公司、企业的管理秩序罪”移至“金融诈骗罪”；将修改为“欺诈发行证券罪”；提高犯罪刑期，情节特别严重时可处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑，提升罚金额度；参与欺诈合谋的中介机构及其责任人员，应作为欺诈发行犯罪的加以。
欺诈发行严重损害广大中小投资者权益，具有涉众性强、涉及金额大、影响范围广、社会危害程度高、对国家金融管理制度性强等特点。当前我国欺诈发行股票、债券罪的社会危害和影响，已与我国刑法对相关犯罪主体的刑事处罚严重不相适应。
王建军表示，加重欺诈发行罪的刑罚力度，拓宽欺诈发行罪的适用范围，使该罪的犯罪类型、刑罚设置与社会危害程度相匹配。通过提高犯罪成本，健全金融法制，来为注册制保驾护航，矫正资本市场诚信缺失问题，以充分投资者权益，解决资本市场违法违规成本过低问题，有效国家金融管理制度的安全与稳定。
同时，王建军还有两条：一是关于进一步减轻上市公司股权激励税费负担的。目前个人所得税综合征收的趋势，参考2016年财政部、国家税务总局对非上市公司股权激励纳税政策的调整，上市公司的激励对象在满足授予日起持有满3年且行权日(或解禁日)起持有满一年等条件下，以转让日卖出价作为计税价格基础计算应纳税所得额适用20%税率缴纳个人所得税。如果不满足前述条件提前卖出的，则仍按“工资、薪金所得”缴纳个人所得税，适用超额累进税率。取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，避免因加速行权对上市公司业绩造成重大不利影响，使会计处理更贴近经济实质。二是关于取消证券民事赔偿诉讼前置程序，保障投资者诉权的，在交易所所在地增设金融法院，相关案件指定由上海、深圳等地金融法院管辖；完善证券民事赔偿诉讼的和审理依据。
谈及创业板，王建军表示，创业板740多家上市公司，高新技术企业占到93%以上，民营企业占了95%。同时，投资者适当性管理制度是在创业板首次实行的，创业板投资者的经验明显优于市场平均水平。深交所将会稳步推进创业板。
王建军表示，希望科创板成功之后，形成可复制可推广的经验，从大的方向来看，对我们国家的全局是有好处的，对我们国家这么大体量的高新技术企业来说是好事情，能够服务好国家整个创新战略的实施，服务好国家新旧动能的转换，这是资本市场共同的根本性的任务。
在回答如何平衡好监管和激发市场活力的关系时，王建军表示，这是一个比较复杂的活，交易所首先要尊重和投资者合规的交易，这是市场能够正常运转的基础，但对于内幕交易、市场等明显违反市场行为的违法犯罪线索，一经发现立马立案查处，交易所在努力保障市场秩序的情况下，去打击那些市场重大的违法犯为。
王建军还就粤港澳大湾区建设发表了看法。他指出，这牵扯到金融市场的融合发展问题，孕妇梦见蛇缠身深交所和港交所一直在探讨，将来会有丰硕的，深港通运行非常顺畅，将来还会扩大标的，在制度层面互联互通。
王建军介绍，深交所的战略就是要把自己打造成国际领先的创新资本形成中心，科创中心和创新资本形成中心互相促进，把大湾区建设成为一个具有国际影响力开结果七星彩的创新高地，过去一段时间深交所做了一些工作，一方面组建了创投联盟，跟国内主要的创投机构取长补短，共同支持那些处于创业创新前端的企业，让已经处于创业阶段的迅速腾飞，还没有找到资本的迅速找到资本。另一方面还专门建立了一个互联网的投融资对接平台，这一平台在国内已经覆盖到主要的高新区、主要的风投机构，为国内投融资双方对接发挥了非常大的作用，系统已经延伸到35个国家，对接了很多国际项目。另外，深交所还和港交所有深入合作，和“一带一”其他交易所有合作，除了资本走出去，技术也在走出去，熊猫债发行得也非常顺利，让“一带一”上的企业及时得到了支持，未来还需要进一步推动对外力度，便利外资进入。